Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации содержит два правовых института, регулирующих ускоренные процедуры судопроизводства: упрощенное производство (глава 29 АПК РФ) и приказное производство (29.1 АПК РФ).
При внешнем сходстве этих процедур имеется ряд отличительных признаков, при этом возможность выдачи арбитражным судом судебного приказа является новеллой для арбитражного процессуального законодательства.
I.Категории дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного и приказного производства.
Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства, перечислены в статье 227 АПК РФ и включают следующие категории:
1) по искам о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц 500000 рублей, для индивидуальных предпринимателей — 250000 рублей;
2) об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает 100000 рублей;
3) о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает 100000 рублей;
4) об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает 100000 рублей;
5) о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы составляет от 100000 до 200000 рублей.
Независимо от цены иска в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:
1) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства;
2) по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.
Дела, по которым выдается судебный приказ, указаны в статье 229.2 АПК РФ, и содержат:
1) требования, вытекающие из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основанные на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должником признаются, но не исполняются, если цена заявленных требований не превышает 400000 рублей;
2) требование, основанное на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, если цена заявленного требования не превышает 400000 рублей;
3) требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100000 рублей.
II. Порядок рассмотрения дел в порядке упрощенного и приказного производства.
Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ. Стороны направляют суду и друг другу доказательства и иные документы по делу в подтверждение своей позиции в сроки, установленные определением суда о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Поступившие в арбитражный суд от лиц, участвующих в деле, документы размещаются на официальном сайте соответствующего арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. Код доступа к материалам дела указан в определении суда, которое направляется лицам, участвующим в деле. Таким образом, со всеми материалами дела можно знакомиться удаленно, не прибывая для этого в суд.
Дела рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления (заявления) в арбитражный суд. Судья рассматривает дело без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в материалы дела.
Решение принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения. По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия.
Дела в порядке приказного производства рассматриваются на основании заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов. Стороны не обмениваются доказательствами и иными документами по делу. Суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении и приложенных к нему документах сведения и выносит судебный приказ на основании представленных документов. Судебный приказ выносится без вызова взыскателя и должника и без проведения судебного разбирательства в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче судебного приказа в арбитражный суд.
Должник может направить в суд возражения относительно исполнения судебного приказа в течение десяти дней со дня получения копии судебного приказа. В этом случае судебный приказ подлежит отмене с разъяснением взыскателю в соответствующем определении, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
Судебный приказ вступает в законную силу по истечении срока для представления возражений относительно исполнения судебного приказа, является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
III. Порядок обжалования судебных актов по делам, рассмотренным в порядке упрощенного и приказного производства.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.
Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ, а именно:
1) в случае рассмотрения дела арбитражным судом в незаконном составе;
2) в случае рассмотрения дела при отсутствии надлежащего извещения лиц, участвующих в деле;
3) в случае нарушение правил о языке при рассмотрении дела;
4) в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
5) при неподписании решения либо подписании решения не тем судьей, который указан в решении;
6) при нарушении правила о тайне совещания судей при принятии решения.
Судебный приказ может быть обжалован только в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу и пересмотрен по правилам главы 35 АПК РФ с учетом особенностей, предусмотренных статьей 288.1 АПК РФ. При этом, кассационная жалоба подлежит рассмотрению судом кассационной инстанции также только при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ.
Обеспечьте правовую безопасность своего бизнеса!
С уважением,
Генеральный директор
ООО «Истина и Право»
Л.П. Дегтярева